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碳排放统计核算体系建设加快
排放统计计算是实现CO2排放峰值碳中和的重要基础，是制定政策、推进事业、开展考核、履约谈判的重要依据。 日前，国家发改委、国家统计局、生态环境部发布《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》 (简称《方案》 )，对相关工作进行了全面部署。 《方案》提出，到2025年，统一规范的碳排放统计核算体系进一步完善，数据质量全面提高，为二氧化碳排放峰值碳中和工作提供全面、科学、可靠的数据支撑。
“统一规范”成为关键词
碳排放统计计算是一项复杂而巨大的系统工程，涉及多个层次、多类主体、多个维度。 根据对象、用途的不同，碳排放量计算的边界和方法也不同。
中国国际工程咨询有限公司专家张英健表示，随着各地区、各领域、各行业对碳排放核算数据的需求明显提升，目前国内碳排放核算体系数据更新缓慢、核算口径不一、基础排放因子落后等一系列问题也日益突出
国家发改委有关负责人介绍，为保证碳排放统计核算工作始终服务于“双碳”工作大局，《方案》明确提出三点要求。
责任和责任的明确统一。 提出加强对《方案》CO2排放峰碳中和工作领导小组的统一领导，理顺工作机制，优化工作流程，形成有关部门各司其职、协同高效的工作格局。
重点任务衔接有序。 《方案》坚持从实际出发，围绕全国及省级地区、行业企业、重点产品碳排放统计核算和国家温室气体清单四大重点任务，建立统一的工作要求和机制框架。
重要参数的规格是一致的。 排放因子是碳排放统计计算的重要参数。 《方案》建议建立国家温室气体清单排放因子数据库，常态化、规范化更新。
“我们将会同有关部门，按照应急用先、先易后难的顺序，出台和实施一系列区域、行业企业、产品碳排放统计核算方法和标准，加快建立统一规范的碳排放统计核算体系。 ”负责人说。
明确四个重点任务
如何从丰富庞杂的核算体系中建立适合中国国情特点、满足“双碳”工作需要的碳排放统计核算体系？ 部署《方案》的重点是以下四个任务：
一是建立全国和地方碳排放统计核算制度。 国家统计局统一制定全国及省级地区碳排放统计核算办法，明确有关部门和地方对能源工作、工业生产过程、排放因子、电力输入输出等相关基础数据的统计责任，组织开展全国及省级地区年度碳排放总量核算。二是完善行业企业碳排放核算机制。 由生态环境部、国家市场监管总局和行业主管部门组织电力、钢铁、有色、建材、石化、化工、建筑等重点行业碳排放核算方法和有关国家标准，加快建立全面、算法科学覆盖的行业碳排放核算方法体系。
三、建立重点产品碳排放核算方法。 由生态环境部会同行业主管部门研究制定重点行业产品原材料、半成品和成品碳排放核算办法。
四是完善国家温室气体清单编制机制。 生态环境部会同有关部门组织开展数据采集、报告编制、国际审评等工作，按照履约情况编制国家温室气体清单。
“不同层次、不同维度的碳排放统计核算工作，涉及的核算对象不同，核算边界不同，工作目标不同，数据来源不同，管理部门不同，工作基础不同。 计算数据的精度要求越高，需要计算的内容和数据工作量越大，数据的可获得性就越低，成本就越高，所以必须统一平衡科学性和可操作性的关系。 ”国家节能中心主任任献光说。
全面促进绿色发展
建立科学的会计核算方法，系统把握碳排放总体情况，将为统筹有序开展“双碳”工作，促进经济社会发展全面绿色转型提供坚实的数据支撑和基础保障。
国家应对气候变化战略研究和国际合作中心副主任苏明山等学者表示，为了做好应对气候变化的履约工作，中国初步建立了国家温室气体清单编制工作体系和技术方法体系。 近年来，中国在《联合国气候变化框架公约》年提交了多份国家履约报告，清单质量得到国际专家的认可。 新形势下，国内“双碳”目标、其他应对气候变化的工作以及《巴黎协定》强化的透明度框架，对碳排放统计计算数据的准确性、及时性、一致性、可比性、透明度等提出了更高的要求。
针对新要求，《方案》明确安排。 例如，在应用先进技术方面，《方案》提出加快5G、大数据、云计算、区块链等现代信息技术的应用； 探索卫星遥感高精度连续测量技术等监测技术的应用。 如：在开展方法论研究的基础上，《方案》提出推进非二氧化碳温室气体排放、碳捕集封存与利用、碳汇等领域的会计研究； 加强碳排放核算领域国际交流，积极参与碳排放国际标准制定。
张英健表示，我国历来重视履行国际承诺，将继续按照《巴黎协定》等国际气候协定的要求，推进国家温室气体清单编制，建立常态化管理和定期更新机制。 《方案》进一步明确了这项工作的职能部门、工作要求和保障措施，有助于推动我国温室气体清单编制工作迈上新台阶。 ”
